住宿業(yè)客房?jī)r(jià)格“逢節(jié)必漲”是否合法？
來源：公眾號(hào) 旅游獨(dú)角獸
發(fā)布：2022年10月27日
作者：李勇律師
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逢節(jié)必漲”這已然成為住宿業(yè)的一個(gè)經(jīng)營(yíng)操作慣例，相信大家國(guó)慶期間出游預(yù)訂民宿、酒店房間時(shí)也有類似經(jīng)歷。其實(shí)，不只是住宿業(yè)，各行各業(yè)亦是如此。那住宿業(yè)逢節(jié)必漲的操作模式是否合法呢？現(xiàn)有的法律及行業(yè)政策一刀切的做法是否片面呢等等這一系列的問題都是我們本期探討的重點(diǎn)問題。
“逢節(jié)必漲”這已然成為住宿業(yè)的一個(gè)經(jīng)營(yíng)操作慣例，相信大家國(guó)慶期間出游預(yù)訂民宿、酒店房間時(shí)也有類似經(jīng)歷。其實(shí)，不只是住宿業(yè)，各行各業(yè)亦是如此。那住宿業(yè)逢節(jié)必漲的操作模式是否合法呢？現(xiàn)有的法律及行業(yè)政策一刀切的做法是否片面呢等等這一系列的問題都是我們本期探討的重點(diǎn)問題。國(guó)慶假期很多人開啟游山玩水模式。但動(dòng)輒數(shù)千元還訂不上房的高額住宿費(fèi)，也成了大家的心頭痛。有數(shù)據(jù)顯示，今年“十一”期間，部分熱門度假酒店一床難求，一些酒店房?jī)r(jià)漲幅在50%到100%。甚至即便價(jià)格上漲但依然訂不到房間。有網(wǎng)友認(rèn)為，節(jié)假日期間酒店價(jià)格合理上漲可以理解，但如果酒店的服務(wù)品質(zhì)、硬件條件與房?jī)r(jià)有明顯偏差，就會(huì)有“趁火打劫”的感覺。那民宿、酒店等住宿業(yè)逢節(jié)必漲的操作慣例是否符合法律規(guī)定呢？且看筆者細(xì)細(xì)講解。一、住宿業(yè)“逢節(jié)必漲”是否合法？民宿、酒店等住宿業(yè)節(jié)假日漲價(jià)的操作是否有相關(guān)法律依據(jù)呢？其實(shí)還真有，筆者經(jīng)檢索發(fā)現(xiàn)我國(guó)《價(jià)格法》第三條中明確規(guī)定，國(guó)家實(shí)行并逐步完善宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控下主要由市場(chǎng)形成價(jià)格的機(jī)制。也就是說，價(jià)格的制定應(yīng)當(dāng)符合價(jià)值規(guī)律，大多數(shù)商品和服務(wù)價(jià)格實(shí)行市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)，極少數(shù)商品和服務(wù)價(jià)格實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)或者政府定價(jià)。就目前來看，民宿、酒店客房尚不在政府指導(dǎo)或政府定價(jià)范圍之內(nèi)，其價(jià)格主要依靠市場(chǎng)調(diào)節(jié)來完成，且一般情況下，只要相關(guān)民宿、酒店等在大堂內(nèi)進(jìn)行明確提示或者在相關(guān)訂房網(wǎng)站如美團(tuán)等進(jìn)行明碼標(biāo)價(jià)，價(jià)格上漲就不算違法。其實(shí)，民宿、酒店等住宿業(yè)“逢節(jié)必漲”的經(jīng)營(yíng)模式也無異于特別是旅行社所打造的旅游購(gòu)物團(tuán)的經(jīng)營(yíng)模式，二者大同小異，后者采用的為“削峰填谷”式的操作模式。每當(dāng)節(jié)假日來臨時(shí)，滿大街大大小小的旅行社基于生存與競(jìng)爭(zhēng)的需要，大多旅行社都會(huì)推出不合理低價(jià)的購(gòu)物團(tuán)，有些購(gòu)物團(tuán)甚至為“零團(tuán)費(fèi)”。大多游客在看到這種低價(jià)團(tuán)時(shí)難免不會(huì)心動(dòng)，大家紛紛報(bào)名，但商家追求的永遠(yuǎn)都是利益的最大化。這種利益的最大化出于兩個(gè)目的，一方面是基于游客購(gòu)物產(chǎn)生的巨額利潤(rùn)，另一方面是為了讓節(jié)假日等旺季產(chǎn)生的利潤(rùn)來彌補(bǔ)淡季的虧損，其實(shí)旅行社的這種操作模式也就類似于民宿、酒店等住宿業(yè)“逢節(jié)必漲”的經(jīng)營(yíng)模式。既然如此，那住宿業(yè)的這種“逢節(jié)必漲”式的操作模式又有什么問題？但國(guó)家發(fā)展改革委、旅游局、工商局三部門于2010年聯(lián)合發(fā)布的《關(guān)于規(guī)范酒店客房市場(chǎng)價(jià)格的意見》明確提到：“旅游熱點(diǎn)區(qū)域和大型活動(dòng)場(chǎng)所周邊地區(qū)，可根據(jù)《價(jià)格法》的規(guī)定，對(duì)酒店客房?jī)r(jià)格實(shí)施最高限價(jià)等臨時(shí)價(jià)格干預(yù)措施，保證酒店客房?jī)r(jià)格的基本穩(wěn)定?！钡]有具體的限價(jià)規(guī)定，具體的限價(jià)標(biāo)準(zhǔn)均由各地自行衡量。二、相關(guān)法律及行業(yè)政策對(duì)于住宿業(yè)最高限價(jià)的干預(yù)措施是否過于片面？上文已經(jīng)講到，我國(guó)的《價(jià)格法》及《關(guān)于規(guī)范酒店客房市場(chǎng)價(jià)格的意見》中明確提及到，要對(duì)于旅游熱點(diǎn)區(qū)域和大型活動(dòng)場(chǎng)所周邊地區(qū)酒店客房?jī)r(jià)格實(shí)施最高限價(jià)等臨時(shí)干預(yù)措施。該最高限價(jià)的臨時(shí)價(jià)格干預(yù)措施僅僅考慮到了作為消費(fèi)者一方游客的個(gè)人利益，實(shí)則有重大瑕疵，并未通盤考慮到民宿、酒店等經(jīng)營(yíng)者一方的利益。上述這種最高限價(jià)的臨時(shí)價(jià)格干預(yù)措施并未考慮到住宿業(yè)的民宿、酒店等經(jīng)營(yíng)者在淡季時(shí)到底是如何虧損的，以及虧損了哪些，虧損是否慘重。這種虧損狀態(tài)卻在上述條文中只字未提，絲毫沒有反應(yīng)。特別是受一輪又一輪新冠肺炎疫情的持續(xù)影響，大部分民宿、酒店更是損失慘重，但即便是在持續(xù)虧損，即便是要承擔(dān)高額房租、員工工資等運(yùn)營(yíng)成本的情況下，大部分民宿、酒店依然不敢有絲毫懈怠，依然沒有關(guān)門歇業(yè)。因?yàn)榇蟛糠纸?jīng)營(yíng)者深知一旦關(guān)門歇業(yè)對(duì)于他將意味著什么，關(guān)門歇業(yè)倒是簡(jiǎn)單，但再開門重啟卻是難上加難，所以他們即便是在持續(xù)虧損的狀態(tài)下仍然在負(fù)重前行。故，筆者個(gè)人認(rèn)為，相關(guān)法律及行業(yè)政策對(duì)于此進(jìn)行價(jià)格干預(yù)時(shí)，不能簡(jiǎn)單的一刀切，單純?yōu)榱司S護(hù)作為消費(fèi)者一方弱者的利益僅規(guī)定最高限價(jià)的臨時(shí)干預(yù)措施，而絲毫不顧及民宿、酒店等經(jīng)營(yíng)者的適當(dāng)利益。這是違背住宿市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律的，不僅不利于提高住宿市場(chǎng)的發(fā)展的積極性反倒扼殺了市場(chǎng)發(fā)展活力。更何況，如果漲價(jià)不過于“膨脹”，其實(shí)從某種意義上來說，更有利于提高游客對(duì)于相關(guān)酒店、民宿的認(rèn)可度及入住率，甚至對(duì)一座城或一個(gè)景點(diǎn)的認(rèn)知以及游客體驗(yàn)，都會(huì)是完全不同的。所以在節(jié)假日進(jìn)行漲價(jià)以彌補(bǔ)淡季的嚴(yán)重虧損又有何可疑惑的？只要不是瘋狂盲目“宰客”，那這只不過是一種正常的市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)狀態(tài)罷了！最后，民宿、酒店等住宿業(yè)“逢節(jié)上漲”不光涉及上述所提及的淡旺季的季節(jié)性區(qū)分，其實(shí)還可根據(jù)不同業(yè)態(tài)、不同區(qū)域位置、不同目標(biāo)客群將其進(jìn)行細(xì)分，單以景區(qū)周邊的酒店、民宿為例，其淡旺季的虧損盈利極為明顯，那這種意欲通過旅游旺季提高房?jī)r(jià)以彌補(bǔ)淡季虧損差價(jià)的經(jīng)營(yíng)模式又是否可行？歡迎大家在評(píng)論區(qū)進(jìn)行留言或添加筆者微信LawyerLi178進(jìn)行探討，我們下期再會(huì)！《價(jià)格法》第三條：國(guó)家實(shí)行并逐步完善宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控下主要由市場(chǎng)形成價(jià)格的機(jī)制。價(jià)格的制定應(yīng)當(dāng)符合價(jià)值規(guī)律，大多數(shù)商品和服務(wù)價(jià)格實(shí)行市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)，極少數(shù)商品和服務(wù)價(jià)格實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)或者政府定價(jià)。《價(jià)格違法行為行政處罰規(guī)定》第十條：經(jīng)營(yíng)者不執(zhí)行法定的價(jià)格干預(yù)措施、緊急措施，否則將面臨：沒收違法所得，并處違法所得5倍以下的罰款；沒有違法所得的，處10萬元以上100萬元以下的罰款，情節(jié)較重的處100萬元以上500萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)整頓。
